Глава първа – ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1 . С този правилник се уреждат устройството и дейността на Националния съвет по биологичното разнообразие (НСБР), наричан по-нататък "съвета".
Чл. 2 . Съветът е консултативен орган към министъра на околната среда и водите в областта на биологичното разнообразие.
Глава втора – УСТРОЙСТВО
Чл. 3 . (1) Съветът се състои от председател, заместник-председател, членове и двама секретари.
(2) Председател на съвета е заместник-министърът на околната среда и водите с ресор дирекция "Национална служба за защита на природата" (НСЗП).
(3) Заместник-председател на съвета е директорът на дирекция "НСЗП", който е и член на съвета в случаите, когато не замества председателя.
(4) Секретари на съвета са двама експерти, служители от дирекция "НСЗП", които не са членове на съвета.
(5) Членове на съвета са:
1. трима служители от дирекция "НСЗП" при МОСВ в областта на биологичното разнообразие, защитените територии и Натура 2000;
2. един представител на Министерството на земеделието;
3. един представител на Министерството на регионалното развитие и благоустройството; 4 един представител на Изпълнителната агенция по околна среда;
5. един представител на Агенцията по горите;
6. трима представители на Института по биоразнообразие и екосистемни изследвания към Българската академия на науките (ИБЕИ – БАН) от следните направления – ботаника, зоология и екология;
7. един представител на Института за гората към БАН;
8. един представител на Института по океанология "Професор Фритьоф Нансен" към БАН;
9. един представител на Биологическия факултет към Софийския университет "Св. Климент Охридски";
10. един представител на Биологическия факултет към Пловдивския университет "Паисий Хилендарски";
11. един представител на Лесотехническия университет;
12. един представител на Националния природонаучен музей, БАН;
13. двама представители на неправителствените организации (ЮЛНЦ);
14. по един представител на други заинтересовани министерства и ведомства извън тази по т. 1 – 4;
15. по един представител на други научни и академични институции извън тази по т. 5 – 8.
(6) За членовете по ал. 5 се определят съответни заместници.
Чл. 4 . (1) Министърът на околната среда и водите отправя писмена покана до ръководителите/директорите на държавни, научни и академични институции и организации да номинират членове на съвета и техни заместници.
(2) Представителите и техните заместници от състава на държавни органи, научни и академични институции се номинират и съответно отзовават от компетентния ръководител/директор – с писмо, изпратено до министъра на околната среда и водите.
Чл. 5 . (1) Представителите на ЮЛНЦ се номинират и съответно отзовават от компетентния ръководител/директор – с писмо, изпратено до министъра на околната среда и водите.
(2) Лицата по ал. 1, които излъчат свои представители – членове на съвета, трябва да отговарят на следните критерии:
1. да са регистрирани по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ) като юридически лица с нестопанска цел в обществена полза;
2. да имат предмет на дейност в областта на биологичното разнообразие и опазване на природната среда;
3. да са развивали дейност в областите по т. 2 не по-малко от 3 години към момента на подаване на заявление за участие в състава на съвета.
(3) Представителите на ЮЛНЦ и техните заместници трябва да отговарят на следните критерии:
1. да не са осъждани за престъпление с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани;
2. да имат минимум 3 години опит в сферата на опазването на биологичното разнообразие и природната среда;
3. да са членове на върховните органи или на управителните органи или да са в договорни отношения с някоя от организациите, които ги предлагат.
Чл. 6 . (1) Процедурата за избор на неправителствени организации, които да излъчат свои представители – членове на съвета, започва с отправена публична покана от министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице чрез интернет страницата на МОСВ и обява в един централен всекидневник.
(2) Поканата по ал. 1 съдържа срок, в който да постъпят заявленията за участие в състава на съвета, списък на документите, които следва да се представят в МОСВ, адрес за кореспонденция, в т.ч. и електронен адрес.
(3) Към заявлението (по образец – приложение № 1) се прилагат следните документи:
1. документи за ЮЛНЦ:
а) копие от устав/учредителен акт, подписан и подпечатан от представляващия ЮЛНЦ;
б) удостоверение за вписване на ЮЛНЦ в регистъра за юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието;
в) доказващи осъществената дейност съгласно изискванията на чл. 5, т. 3 , заверени от представляващия ЮЛНЦ;
2. документи за представителите на ЮЛНЦ:
а) писмена декларация от номинирания представител за съгласие за участие в състава на съвета (по образец – приложение № 2);
б) решение на общото събрание или управителния съвет на ЮЛНЦ за представителя, номиниран за участие в състава на съвета, или сключен договор с него;
в) автобиография с посочен опит в областта опазване на околната среда и биологичното разнообразие;
г) други – научни публикации, участие в проекти и/или упражняване на преподавателска дейност във висше училище, пряко свързани с опазването на биологичното разнообразие и природната среда.
Чл. 7 . (1) Документите по чл. 6 се разглеждат от комисия, назначена със заповед на министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице.
(2) В срок до 7 работни дни комисията по ал. 1 извършва преглед на документите за съответствието им с изискванията по чл. 6, ал. 3 и при необходимост изисква допълване или уточняване на представената от ЮЛНЦ документация в рамките на срока, определен със заповедта по ал. 1. В случай че не изпълни изискванията на комисията, съответното ЮЛНЦ не се допуска до участие в процедурата за избор.
(3) След приключване на работата си комисията съставя протокол с допуснатите до участие в избора ЮЛНЦ и номинираните от тях представители и го предоставя на министъра на околната среда и водите за одобрение. Преди одобрение на протокола министърът на околната среда и водите го връща на комисията, когато констатира нарушение в нейната работа. Одобреният протокол се публикува на интернет страницата на МОСВ.
(4) В срок до 7 работни дни от публикуването на списъка по ал. 3 министърът на околната среда и водите уведомява допуснатите лица с предложение да гласуват, като организациите, получили най-много гласове, излъчват двама свои представители за основни членове и двама представители за заместници.
(5) В срок до 14 работни дни от получаването на предложението лицата по ал. 4 писмено уведомяват министъра на околната среда и водите чрез внасяне на официално писмо в деловодството на МОСВ, изпратено по пощата или по електронен път с електронен подпис, за избраните от тях представители ЮЛНЦ, като представят доказателства за общото им одобрение.
Чл. 8 . (1) Когато процедурата по чл. 6 и 7 не доведе до избор на ЮЛНЦ и негови представители, се стартира нова процедура. След повторно проведената процедура в състава на НСБР се включват избраните ЮЛНЦ и техните представители.
(2) Когато провеждането на процедурата по чл. 6 и 7 доведе до допускане само на едно ЮЛНЦ и неговите представители, те се включват в листата на допуснатите до участие в процедурата за избор, а за избор на представители от второ ЮЛНЦ се стартира нова процедура по чл. 6 . В случай че при повторната процедура не бъдат допуснати други кандидати на неправителствения сектор за участие в избора по чл. 7, ал. 5 , то в състава на съвета се включва само първоначално одобреното ЮЛНЦ с неговите представители, без да се провежда допълнителна процедура.
(3) Когато провеждането на процедурата по ал. 1 не доведе до допускане на ЮЛНЦ и неговите представители, се стартира трета процедура по чл. 6 . В случай че отново не бъдат допуснати представители на неправителствения сектор за участие в избора за съответния мандат, в състава на съвета не се включват представители на неправителствения сектор.
Чл. 9 . (1) Поименният състав на съвета се определя със заповед на министъра на околната среда и водите.
(2) Мандатът на членовете на съвета е четири години от датата на първото им назначаване.
(3) В срок до два месеца преди изтичане на мандата по ал. 2 министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице изпраща покана по чл. 4, ал. 1 и чл. 6, ал. 1 за номиниране на членове на съвета.
(4) До издаване на заповед за утвърждаване на нов състав на съвета НСБР провежда заседания и взема решения в състава, утвърден към момента на провеждане на заседанието.
(5) Провеждането на процедурата по чл. 8, ал. 3 не спира процедурата по издаването на заповедта по ал. 1 с номинираните към момента на издаването й представители.
Чл. 10 . Освобождаването на представител от състава на съвета става:
1. от номиниращата институция или организация по искане на представителя;
2. при отзоваване на представител от институцията или организацията, която го е номинирала;
3. при промяна на обстоятелствата по чл. 5, ал. 2 и/или ал. 3 ;
4. при отказ да попълни декларацията по приложение № 3 или при деклариране на невярна информация;
5. при установено наличие на интерес, който води или би могъл да доведе до извличане на облага от материален или нематериален характер, свързан с изпълнение на функциите и задълженията на представител в съвета;
6. при наличието на влязла в сила присъда за извършено престъпление по смисъла на Наказателния кодекс ;
7. при състояние на трайна нетрудоспособност, което продължава повече от шест месеца;
8. в случай на смърт.
Глава трета – ФУНКЦИИ
Чл. 11 . Съветът подпомага министъра на околната среда и водите в следните основни направления в областта на биологичното разнообразие в национален и международен аспект:
1. разработване и провеждане на национална стратегия и политика;
2. определяне на приоритети, разработване и изпълнение на планови документи за прилагане на стратегията и политиките по т. 1 в областта на:
а) развитие и управление на мрежата от защитени територии;
б) изграждане и управление на мрежата от защитени зони (Натура 2000);
в) планове за управление за защитените територии и зони;
г) планове за действие за видове;
д) устойчиво ползване на биологични ресурси;
3. усъвършенстване и прилагане на нормативната уредба;
4. интегриране опазването на биологичното разнообразие в отрасловите политики и програми;
5. координация между институциите и организациите;
6. приемане на национален списък на защитените зони и промени в защитените зони по чл. 10, ал. 1 и чл. 16, ал. 2 от Закона за биологичното разнообразие ;
7. приемане на планове за действие за растителни и животински видове по чл. 56, ал. 1 от ЗБР ;
8. приемане на планове за управление на защитени зони;
9. вземане на решения по искания за въвеждане в природата или внос с цел развъждане и отглеждане на неместни видове по чл. 67, ал. 2 от Закона за биологичното разнообразие ;
10. вземане на решения по предложения за извършване на санитарни дейности в резервати съгласно чл. 17, ал. 4 от Закона за защитените територии ;
11. проследява и обсъжда напредъка в управлението на мрежата Натура 2000;
12. прави предложения и дава становища по искане на министъра на околната среда и водите за промени в нормативната уредба за управление на мрежата;
13. дава становища в процеса на разработване, приемане и одобряване от министъра на околната среда и водите на стратегически документи по управление на мрежата Натура 2000, както и стратегически документи, свързани с типовете природни местообитания и видовете, предмет на опазване в защитените зони;
14. прави предложения за по-ефикасно и по-ефективно прилагане на политиките по Натура 2000;
15. други основни въпроси и проблеми по опазване на биологичното разнообразие или задачи, произтичащи от нормативен акт.
Чл. 12 . (1) Председателят на съвета:
1. отговаря за цялостната работа на съвета;
2. представлява съвета пред министъра на околната среда и водите, както и пред други органи и организации, когато решенията или предложенията на съвета се отнасят до тях;
3. насрочва и ръководи заседанията;
4. подписва протоколите от заседанията на съвета;
5. представя протоколите от заседанията на министъра на околната среда и водите за утвърждаване;
6. докладва пред съвета за изпълнението на взетите решения;
7. подготвя информация за дейността на съвета, която е публична.
(2) В отсъствие на председателя неговите правомощия се изпълняват от заместник-председателя.
Чл. 13 . Секретарите на съвета:
1. организират подготовката на заседанията на съвета;
2. уведомяват писмено всички членове на съвета за предстоящите заседания и им представят проекта за дневен ред и съответните материали в сроковете по чл. 16 ;
3. водят протоколи от заседанията и ги подписват след съгласуване най-малко по електронна поща с членовете на съвета, участвали в заседанието;
4. в десетдневен срок след провеждане на заседанието представят на председателя или неговия заместник протокол от заседанието;
5. в десетдневен срок след утвърждаването на протокола от министъра на околната среда и водите изпращат копие на членовете на съвета;
6. завеждат в регистър и съхраняват протоколите от заседанията и придружаващите ги материали;
7. поддържат оперативна връзка и кореспонденция с членовете на съвета;
8. изпълняват други дейности, възложени от председателя.
Чл. 14 . Членовете на съвета:
1. участват в заседанията и изразяват писмено или устно становище по разглежданите въпроси;
2. предлагат на председателя въпроси за включване в дневния ред на заседанието;
3. по искане на председателя или по решение на съвета разработват и докладват на заседание определени въпроси от тяхна компетентност, като представят материалите своевременно на секретарите на съвета;
4. представят на съответните си ръководители решенията на съвета;
5. осигуряват координацията или изпълнението на решения на съвета, насочени по компетентност до тяхната институция или организация, и докладват за резултатите пред съвета.
Глава четвърта – ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАСЕДАНИЯТА
Чл. 15 . Съветът се свиква на заседания от председателя или по искане най-малко на една трета от членовете му.
Чл. 16 . Съветът се ръководи от председателя, а в негово отсъствие – от заместник-председателя.
Чл. 17 . (1) За всяко заседание се съставя проект за дневен ред, който се изпраща на членовете на съвета не по-късно от 15 работни дни преди датата на заседанието заедно с информация за мястото, където материалите за обсъждане са на разположение.
(2) Членовете на съвета могат да представят писмени становища по предоставените по ал. 1 материали най-малко 5 дни преди заседанието. Получените становища се изпращат от секретарите на съвета до всички негови членове и до вносителите на разглежданите материали.
Чл. 18 . (1) Всеки член на съвета, когато има частен интерес във връзка с изпълнение на своите правомощия по точка, включена за разглеждане в дневния ред на съответното заседание, е длъжен да декларира това обстоятелство, като подаде предварително декларация по чл. 12, т. 4 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси за наличие на частен интерес по конкретен повод по образец – приложение № 3 към този правилник.
(2) Всеки член на съвета е длъжен да се отстрани сам от изпълнение на правомощията си като участник в заседанието на съвета съгласно чл. 19, ал. 1 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси , когато има частен интерес по конкретен повод по точка, включена в дневния ред на заседанието.
Чл. 19 . Заседанията на съвета се считат за редовни, ако присъстват най-малко 50 процента плюс един от състава на членовете му съгласно заповедта по чл. 9, ал. 1 , като за целите на кворума се зачита участието на титуляр или неговия заместник.
Чл. 20 . (1) По преценка на председателя или по предложения на членове на съвета на заседанията могат да бъдат канени без право на глас представители от други министерства и ведомства, научни и академични институти, неправителствени организации и други заинтересовани органи и организации, имащи пряко отношение или компетенции по разглежданите въпроси.
(2) Представителите по ал. 1:
1. представят разработените от тях проекти, разглеждани от съвета;
2. защитават изразени писмени становища по разглежданите на заседанието въпроси;
3. отговарят на поставени от членовете на съвета въпроси.
Чл. 21 . Съветът взема решения с явно гласуване на присъстващите членове и с обикновено мнозинство. При равенство на гласовете председателят има решаващ глас.
Чл. 22 . Членове на съвета, които са гласували против взето по реда на чл. 20 решение и са изразили особено мнение, го мотивират писмено до председателя в 7-дневен срок от заседанието на съвета. Особените мнения се прилагат към протокола.
Чл. 23 . (1) В 15-дневен срок от провеждането на заседание председателят с доклад представя протокола на министъра на околната среда и водите за утвърждаване на взетите решения.
(2) В случаите по чл. 22 министърът на околната среда и водите се произнася окончателно по особените мнения чрез утвърждаването на взетите решения от протокола без забележка или чрез утвърждаване с изрично отбелязване "без т. …, по т. …, от дневния ред".
Глава пета – ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ И ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Чл. 24 . Финансовото осигуряване на дейността на съвета е за сметка на бюджета на Министерството на околната среда и водите.
Чл. 25 . (1) Членовете на съвета – представители на научната и академичната общност с право на глас по време на заседанието, които не са служители в администрация, имат право на възнаграждение за представени писмени становища.
(2) Размерът на възнаграждението по ал. 1 се определя с решение на съвета в зависимост от обема и сложността на извършената работа, но не повече от 200 лв. на становище, което се отразява в доклада по чл. 18, ал. 1 .
(3) Изплащането на възнаграждението по ал. 2 се извършва въз основа на заповед, издадена от министъра на околната среда и водите.
Чл. 26 . За участие в заседанията на Съвета на членовете с месторабота извън гр. София се изплащат командировъчни в размер, регламентиран с Наредбата за командировките в страната , приета с ПМС № 72 от 1986 г.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1 . Правилникът се издава на основание чл. 116, ал. 3 от Закона за биологичното разнообразие и отменя Правилника за устройството и дейността на Националния съвет по биологично разнообразие, издаден на основание чл. 116, ал. 3 от Закона за биологичното разнообразие , изменен и допълнен с Правилник, приет на Колегиум на МОСВ на 24.01.2011 г., утвърден със Заповед № РД-266 от 19.04.2011 г. на министъра на околната среда и водите, изменен и допълнен с Правилник, приет на Колегиум на МОСВ на 7.05.2012 г., утвърден със Заповед № РД-718 от 19.09.2012 г. на министъра на околната среда и водите, изменен и допълнен с Правилник, приет на Колегиум на МОСВ на 25.03.2013 г., утвърден със Заповед № РД-357 от 15.04.2013 г. на министъра на околната среда и водите, изменен и допълнен с Правилник, приет на Колегиум на МОСВ на 31.08.2015 г., утвърден със Заповед № РД-670 от 6.10.2015 г. на министъра на околната среда и водите.
§ 2 . До 31.12.2022 г. се допуска ЮЛНЦ, които не са пререгистрирани по реда на § 25, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (обн., ДВ, бр. 74 от 2016 г.; изм., бр. 107 от 2020 г.), вместо документ по чл. 6, ал. 3 , буква "б" представят актуално състояние, издадено от окръжния съд по вписването, както и удостоверение за вписване на ЮЛНЦ в централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел към Министерството на правосъдието за осъществяване на дейност в обществена полза.