ПРАВИЛНИК за условията и реда за работа на Етичната комисия за клинични изпитвания по Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина

Глава първа – ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1 . С този правилник се определят:

1. условията и редът за работа на Етичната комисия за клинични изпитвания по Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина (ЗЛПХМ) , наричана по-нататък "комисията";

2. условията и редът за определянето на поименния състав на комисията;

3. изискванията към квалификацията на лицата за контакт по чл. 107а, ал. 1 от ЗЛПХМ .

Чл. 2 . Комисията изразява становища в случаите, посочени в ЗЛПХМ и в Закона за медицинските изделия .

Глава втора – СЪСТАВ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА НА КОМИСИЯТА

Чл. 3 . (1) Съставът на комисията се определя със заповед на министъра на здравеопазването.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 71 от 2021 г.) За председател на комисията може да бъде определено лице, магистър по медицина, което има поне една призната клинична специалност или образователна или научна степен "доктор" в областта на медицината, или магистър по медицина с придобита квалификация в областта на общественото здраве или здравния мениджмънт.

(3) (Доп. – ДВ, бр. 23 от 2023 г.) Комисията включва медицински специалисти от различни медицински специалности, които имат призната клинична или неклинична специалност и най-малко 5 години практически опит в областта на медицината. В комисията се включва и магистър-фармацевт, който има най-малко 5-годишен практически опит в областта на разработването и анализа на лекарствени продукти и/или медицински изделия.

(4) За нуждите на своята работа комисията може да привлича външни специалисти.

(5) Комисията включва не по-малко от двама редовни членове с немедицинско образование – представители на двата пола, които са пациенти или представители на представителните организации за защита правата на пациентите.

(6) В състава на комисията задължително се включва най-малко един правоспособен юрист.

(7) Поименният състав на комисията се определя по начин, който гарантира, че комисията в своята цялост притежава експертни знания и опит за изразяване на становища както в областта на лекарствените продукти, така и на медицинските изделия.

(8) Мандатът на членовете на комисията е с продължителност 4 години, като на всеки две години една втора от състава на комисията се обновява.

(9) Член на комисията не може да бъде назначаван в същата комисия за повече от два последователни мандата.

(10) Съставът на комисията се обявява на интернет страницата на Министерството на здравеопазването.

Чл. 4 . Мандатът на член на комисията се прекратява предсрочно:

1. при невъзможност за участие в заседанията на комисията за повече от 3 месеца;

2. ако за срок от три месеца не присъства на поне 1/3 от проведените заседания;

3. по лични причини след подаване на изрично писмено искане за освобождаване като член на комисията до министъра на здравеопазването;

4. по обоснована преценка на министъра на здравеопазването.

Чл. 5 . Председателят на комисията осъществява следните функции:

1. ръководи дейността и отговаря за спазване правилата на работа;

2. утвърждава дневен ред на заседанията;

3. определя резервни членове, които да вземат участие в заседание при заявено отсъствие на редовни членове;

4. ръководи заседанията на комисията;

5. предлага за одобрение на комисията експертите за оценка на документация за клинично изпитване;

6. предлага за одобрение на комисията участието на външни специалисти по чл. 3, ал. 3 ;

7. подписва становищата на комисията;

8. представлява комисията пред трети лица;

9. води кореспонденция от името на комисията;

10. отговаря за изработването и приемането от комисията на писмени стандартни оперативни процедури в съответствие с правилата за Добра клинична практика по чл. 106, ал. 2 от ЗЛПХМ ;

11. утвърждава указания към заявителите за изискванията към документацията, представяна за оценка на комисията, в случай на необходимост;

12. отговаря за правилното съхранение на документацията и архива на комисията;

13. представя на министъра на здравеопазването ежегоден отчет за дейността на комисията.

Чл. 6 . Заместник-председателят на комисията:

1. подпомага председателя при изпълнение на неговите функции и го замества в негово отсъствие;

2. изпълнява задачи във връзка с дейността на комисията, възложени му от председателя.

Чл. 7 . Членовете на комисията:

1. участват в заседанията лично;

2. участват в обсъждането на постъпилите за разглеждане в комисията документи;

3. изготвят и представят пред комисията експертни доклади и становища;

4. гласуват явно въз основа на представената им документация и експертни доклади;

5. подписват протокола от заседанието, на което са присъствали.

Чл. 8 . (1) Външните специалисти изготвят и представят пред комисията експертен доклад и становище в случаите, когато им е възложено.

(2) Външните специалисти присъстват само при обсъждане на точката от дневния ред, за която са поканени.

(3) Присъствието на външните специалисти на съответното заседание на комисията се отразява в протокола.

Чл. 9 . (1) (Доп. – ДВ, бр. 71 от 2021 г.) Работата на комисията се подпомага от секретар и технически сътрудници – служители на Изпълнителната агенция по лекарствата, които не са членове на комисията. Секретарят и техническите сътрудници се определят със заповедта по чл. 3, ал. 1 , съгласувано с изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по лекарствата и председателя на комисията.

(2) Секретарят на комисията:

1. подготвя проект за дневен ред за заседанията;

2. уведомява членовете за дневния ред;

3. следи за наличието на кворум;

4. изготвя присъствен лист за всяко заседание на комисията, в който се подписват присъствалите членове на комисията и външните специалисти;

5. изготвя справка със списък на присъствалите и докладвали членове на комисията и външни специалисти за всяко проведено заседание;

6. води и съставя протокол на заседанията;

7. изготвя месечен отчет за дейността на комисията.

(3) Техническите сътрудници имат право да присъстват на заседанията. Те са без право на глас и осъществяват функциите на секретаря в негово отсъствие.

Чл. 10 . (1) Комисията заседава най-малко четири пъти месечно.

(2) По предложение на председателя или членовете при необходимост комисията може да провежда извънредни заседания.

(3) Заседанията на комисията се провеждат в определения от председателя ден и час, за който членовете са уведомени писмено от секретаря не по-малко от 4 дни преди планираното заседание.

(4) Заседанията на комисията се ръководят от председателя и се считат за редовни, ако на тях присъстват най-малко половината плюс един от нейните членове.

(5) Заседанията на комисията са закрити.

(6) (Нова – ДВ, бр. 71 от 2021 г.) По изключение и по предложение на председателя на комисията заседанията могат да се провеждат и дистанционно.

Чл. 11 . (1) Становищата на комисията се приемат с явно гласуване и квалифицирано мнозинство две трети от присъстващите на заседанието членове на комисията с право на глас.

(2) Право да гласуват имат само членовете на комисията, които са присъствали на обсъжданията и прегледа на документацията по изпитването.

(3) Гласуването може да бъде "за", "против" или "въздържал се".

Чл. 12 . Комисията изработва и приема писмени стандартни оперативни процедури в съответствие с правилата за Добра клинична практика.

Глава трета – ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ЛИЦЕТО ЗА КОНТАКТ ПО ЧЛ. 107А, АЛ. 1 ОТ ЗЛПХМ

Чл. 13 . За лице по чл. 107a, ал. 1 от ЗЛПХМ може да бъде определено лице, което притежава образователно-квалификационна степен "магистър" по специалности от професионални направления "Медицина", "Фармация", "Здравни грижи" или "Обществено здраве", има най-малко 2 години опит в областта на провеждането, наблюдението или регулацията на клинични изпитвания на лекарствени продукти и е преминало обучение по Добра клинична практика.

Глава четвърта – ОСИГУРЯВАНЕ НА БЕЗПРИСТРАСТНОСТ И ДЕКЛАРИРАНЕ НА ИНТЕРЕСИ

Чл. 14 . (1) (Изм. – ДВ, бр. 91 от 2019 г.) Само членовете на комисията, които не са в конфликт на интереси по отношение на конкретно клинично изпитване, не участват в него и са независими от възложителя, лечебното заведение, където то се провежда, и от главния изследовател, могат да участват в оценката на това клинично изпитване, както и да гласуват и да участват в обсъждането му.

(2) За външни специалисти могат да бъдат привличани лица, които не са в конфликт на интереси, не участват в съответното изпитване и са независими от възложителя, лечебното заведение, където се провежда клиничното изпитване, и от главния изследовател.

(3) Членовете на комисията и външните специалисти не могат да имат частен интерес или облага, които биха могли да повлияят на тяхната безпристрастност при оценката на клиничното изпитване.

(4) За удостоверяване на обстоятелствата по ал. 1 – 3 членовете на комисията и външните специалисти подписват декларация съгласно приложението.

Чл. 15 . (1) Член на комисията подава до министъра на здравеопазването декларация по чл. 14, ал. 4 в едномесечен срок от определянето му за член на комисията и ежегодно до 31 януари.

(2) (Нова – ДВ, бр. 91 от 2019 г.) Министърът на здравеопазването, след като се запознае с декларациите по чл. 14, ал. 4 , ги изпраща на председателя на комисията за съхранение.

(3) (Нова – ДВ, бр. 91 от 2019 г.) Когато има обосновано предположение, че е налице някое от обстоятелствата по чл. 14, ал. 1 – 3, председателят на комисията извършва проверка на декларациите по чл. 14, ал. 4 .

(4) (Предишна ал. 2 – ДВ, бр. 91 от 2019 г.) Външен специалист представя на председателя на комисията декларация по чл. 14, ал. 4 в 7-дневен срок от привличането му.

Чл. 16 . (1) Членовете на комисията и външните специалисти обявяват в началото на всяко заседание тези свои интереси, които считат за повлияващи тяхната безпристрастност по отношение на определена точка от дневния ред, като това се отбелязва в протокола от заседанието.

(2) Член на комисията няма право да гласува при вземане на решение по въпроси, по които той или свързано с него лице има финансов или частен интерес, като това обстоятелство се отбелязва в протокола от заседанието.

Чл. 17 . Членовете на комисията и външните специалисти са длъжни да не разгласяват данни и обстоятелства, станали им известни при или по повод осъществяваната от тях дейност в комисията, за което подписват декларация.

Чл. 18 . (1) За участията си в заседанията и за изготвяне и представяне на експертни доклади членовете на комисията и външните специалисти, освен ако са лица по чл. 19 от Закона за администрацията , държавни служители или лица по чл. 107а от Кодекса на труда , получават възнаграждения, определени със заповед на министъра на здравеопазването.

(2) Членовете на комисията, които не живеят в столицата, получават командировъчни средства от бюджета на Министерството на здравеопазването.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 1 . По смисъла на този правилник:

1. " Конфликт на интереси " възниква, когато член на комисията или външен специалист има частен интерес, който може да повлияе върху безпристрастното и обективното изпълнение на правомощията или задълженията му в комисията.

2. " Частен интерес " е всеки интерес, който води до облага от материален или нематериален характер за член на комисията или външен специалист, или за свързани с него лица, включително всяко поето задължение.

3. " Облага " е всеки доход в пари или в имущество, включително придобиване на дялове или акции, както и предоставяне, прехвърляне или отказ от права, получаване на стоки или услуги безплатно или на цени, по-ниски от пазарните, получаване на привилегия или почести, помощ, глас, подкрепа или влияние, предимство, получаване на или обещание за работа, длъжност, дар, награда или обещание за избягване на загуба, отговорност, санкция или друго неблагоприятно събитие.

4. " Свързани лица " са:

а) съпрузите или лицата, които се намират във фактическо съжителство, роднините по права линия, по съребрена линия – до четвърта степен включително, и по сватовство – до втора степен включително;

б) физически и юридически лица, с които член на комисията или външен специалист се намира в икономически или политически зависимости, пораждащи основателни съмнения в неговата безпристрастност и обективност.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 2 . След изтичане на първите две години от мандата на членовете на комисията министърът на здравеопазването определя половината от членовете, чийто мандат се прекратява.

§ 3 . Стандартните оперативни процедури по чл. 12 се публикуват на интернет страницата на Изпълнителната агенция по лекарствата в едномесечен срок от приемането им.

§ 4 . До влизане в сила на чл. 22, ал. 1, т. 7 от ЗЛПХМ финансовото осигуряване на дейността на комисията се извършва съгласно чл. 22, ал. 2, т. 3 от ЗЛПХМ .

§ 5 . Ръководителите на лечебните заведения, в които се извършват клинични изпитвания, определят лице за контакт по чл. 107а, ал. 1 от ЗЛПХМ в срок до три месеца от влизането в сила на чл. 107а от ЗЛПХМ .

§ 6 . (1) Комисиите по етика, създадени към лечебните заведения до влизане в сила на този правилник, продължават да осъществяват дейността си до определяне на лице за контакт по чл. 13 , включително даване на становище по чл. 112 от ЗЛПХМ за клинични изпитвания, които се провеждат само в един център на територията на Република България.

(2) В лечебните заведения, в които няма създадени комисии по етика, ръководителят на лечебното заведение определя лице или лица, които изпълняват функциите по чл. 107а, ал. 1 от ЗЛПХМ до определяне на лицето по чл. 13 .

§ 7 . Правилникът се издава на основание чл. 103, ал. 2 и 8 , чл. 106, ал. 1 и чл. 107а, ал. 3 от ЗЛПХМ .