ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на Центъра за професионално обучение при Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” в Министерството на вътрешните работи

Чл. 1 . С правилника се уреждат устройството и дейността на Центъра за професионално обучение (центъра) към Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" (ГДПБЗН) в Министерството на вътрешните работи (МВР).

Чл. 2 . (1) Центърът е създаден на основание чл. 8, ал. 9 от Правилника за устройството и дейността на МВР , приет с Постановление № 207 на Министерския съвет от 2014 г . (обн., ДВ, бр. 60 от 2014 г.; изм. и доп., бр. 28, 67, 75 и 85 от 2015 г., бр. 2, 9, 86 и 90 от 2016 г., бр. 4, 9, 19, 22 и 33 от 2017 г., бр. 70 и 97 от 2018 г., бр. 12 и 85 от 2019 г., бр. 26 и 99 от 2020 г., бр. 20, 27 и 31 от 2021 г.) и чл. 22, ал. 2 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО) .

(2) Центърът е обособено структурно звено – сектор "Център за професионално обучение" (сектор ЦПО) в Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" – Монтана (РДПБЗН), към ГДПБЗН с адрес: гр. Монтана 3400, ул. Искър № 24.

(3) Секторът ЦПО осъществява функционалните задължения, посочени в приложение № 1 .

Чл. 3 . (1) Центърът провежда:

1. професионално обучение на служители в МВР по реда на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) ;

2. първоначално и специализирано обучение на доброволци, ръководители на доброволни формирования и обучители на доброволци по смисъла на Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) и Наредбата за реда за създаване и организиране на дейността на доброволните формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях , приета с Постановление № 123 на Министерския съвет от 2012 г .;

3. професионално обучение с придобиване на трета степен на професионална квалификация по професионално обучение по чл. 12 и 49а от ЗПОО по професия "Спасител при бедствия, аварии и катастрофи", специалност "Търсене, спасяване и извършване на аварийно-възстановителни работи";

4. специализирано обучение за правоспособност за дейности с източници на йонизиращи лъчения по реда на Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация и за реда за издаване на лицензии за специализирано обучение и на удостоверения за правоспособност за използване на ядрената енергия (наредбата), приета с Постановление № 209 на Министерския съвет от 2004 г . (обн., ДВ, бр. 74 от 2004 г.; изм., бр. 46 от 2007 г., бр. 5 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 27 от 2015 г., бр. 4 от 2016 г.; изм., бр. 53 от 2019 г.), по реда на Закона за безопасно използване на ядрената енергия ;

5. обучение по програми на международни организации в областта на пожарната безопасност и защитата на населението.

(2) Центърът провежда професионалното обучение във взаимодействие със структурите на МВР и в сътрудничество с други учебни заведения и организации в страната и в чужбина.

(3) Центърът може да провежда обучение за нуждите на други органи и организации след сключване на договор/споразумение.

Чл. 4 . Взаимодействието на центъра с държавните и общинските органи, физическите и юридическите лица се осъществява чрез директора на ГДПБЗН.

Чл. 5 . Центърът издава документи, удостоверяващи завършено обучение.

Чл. 6 . (1) Обучението в центъра се основава на принципите на научност, системност, достъпност, нагледност, активност и индивидуален подход към обучаваните.

(2) В сградите на центъра, прилежащите му територии и в местата, в които се осъществява обучение, не се извършват политическа и религиозна дейност.

Чл. 7 . Органите на управление на центъра са директорът на ГДПБЗН, ръководителят на центъра – директорът на РДПБЗН, и началникът на сектор ЦПО.

Чл. 8 . Директорът на ГДПБЗН:

1. издава заповед за прекратяване на обучението по чл. 23, ал. 1 ;

2. назначава със заповед квалификационната комисия за завършено специализирано обучение по радиационна защита по реда на наредбата;

3. утвърждава учебните и тематичните планове, учебните програми за обучение и годишен график за обучението в центъра;

4. издава удостоверителните документи за завършено обучение;

5. определя председателя и състава на Експертния съвет;

6. утвърждава учебната документация (по раздел І, т. 3, 4, 5 и 6, раздел ІІІ, т. 2, 4, 7, 8 и 9 и раздел VІ, т. 1, 2, 3, 6 и 7 от приложение № 2 );

7. определя със заповед началниците на курсове, отговорника по качеството, комисията по качеството и комисията по самооценяването;

8. контролира функционирането на вътрешната система за осигуряване на качеството ( приложение № 3 );

9. сключва договорите за обучение.

Чл. 9 . Ръководителят на центъра:

1. организира, контролира и отговаря за учебния процес в центъра;

2. контролира воденето и съхранението на документацията на центъра ( приложение № 2 );

3. организира и отговаря за функционирането на вътрешната система за осигуряване на качеството ( приложение № 3 );

4. предлага на директора на ГДПБЗН проект на годишен график за обучението в центъра;

5. организира и контролира провеждането на изпитите;

6. предлага на директора на ГДПБЗН проект на заповед за определяне на председателя и състава на Експертния съвет;

7. свиква Експертния съвет;

8. утвърждава заданията за изпитните програми;

9. представя на директора на ГДПБЗН проект на заповед за квалификационната комисия за завършено специализирано обучение по радиационна защита по реда на наредбата.

Чл. 10 . Началникът на сектор ЦПО:

1. ръководи дейността на центъра;

2. отговаря за правилното водене и съхраняване на документите в центъра;

3. изготвя учебните планове и учебните програми за обучение и документите, свързани с учебната дейност;

4. изготвя проект на годишен график за обучението в центъра;

5. изготвя годишен отчет-анализ на центъра;

6. отговаря за спазване на нормативните актове, държавните образователни изисквания/стандарти, учебните планове и програми;

7. организира и отговаря за функционирането на вътрешната система за осигуряване на качеството, определя дейности, процедури и критерии за изготвяне на вътрешна оценка на качеството на предоставяното обучение;

8. чрез ръководителя на центъра представя на директора на ГДПБЗН годишен доклад за резултатите от проведеното самооценяване;

9. осигурява здравословни и безопасни условия на труд и обучение в центъра;

10. организира провеждането на изпитите по реда на приложение № 4 .

Чл. 11 . (1) Експертният съвет е помощен колективен орган за методическо ръководство на учебно-квалификационната дейност на центъра, който:

1. приема учебните и тематичните планове, учебните програми за професионалното обучение;

2. съгласува заданията за изпитните програми;

3. предлага мерки за повишаване на качеството на обучението;

4. дава предложения за усъвършенстване на процесите за управление на качеството на професионалното обучение в съответствие със ЗПОО ;

5. дава предложения за използването и развитието на материално-техническата база на Центъра.

(2) В състава на Експертния съвет се включват ръководителят на центъра, началникът на сектор ЦПО, водещи преподаватели от сектор ЦПО и лица с квалификация и опит по професионалните направления в съответните обучения.

(3) Експертният съвет провежда заседания най-малко веднъж годишно. Членовете на съвета се уведомяват не по-късно от пет работни дни преди провеждането на заседанието.

(4) Експертният съвет взема решения с обикновено мнозинство.

(5) За всяко заседание се съставя протокол, който се подписва от председателя и секретаря, определен от членовете.

(6) Експертният съвет може да бъде свикан от председателя или по предложение на половината от членовете му.

Чл. 12 . Началниците на курсове отговарят за поддържането на реда и дисциплината в курса и са длъжни да:

1. контролират присъствието в учебните занятия;

2. поддържат връзка с преподавателите по въпроси, свързани с обучението и дисциплината.

Чл. 13 . (1) Обучаеми в центъра могат да бъдат:

1. служители в МВР;

2. спасители;

3. доброволци;

4. лица, отговарящи на изискванията за обучение по лицензиите, издадени от Националната агенция за професионално образование и обучение (НАПОО) и от Агенцията за ядрено регулиране (АЯР).

(2) Обучаемите имат право да:

1. получават методическа помощ по време на своето обучение;

2. ползват общежитие и цялата база на центъра за учебна, спортна и културна дейност;

3. изказват мнения и препоръки относно учебното съдържание и организацията на учебния процес чрез анкета;

4. поставят служебни и лични въпроси чрез началника на курса;

5. отсъстват от учебни занятия при уважителни причини не повече от 25 % от продължителността на курса.

(3) Обучаемите са длъжни да:

1. усвояват теоретичните знания и да придобиват практически умения;

2. спазват установените ред и дисциплина;

3. участват редовно във всички занятия съгласно учебното разписание и графика на обучението;

4. полагат изпитите си в определените срокове;

5. не носят оръжие по време на провеждане на учебния процес и в базите на центъра;

6. пазят имуществото на центъра и да възстановяват причинените вреди;

7. спазват необходимата хигиена в сградите на центъра и в прилежащите им територии;

8. спазват здравословни и безопасни условия на труд при провеждане на учебните занятия, както и правилата за пожарна безопасност;

9. не уронват личното достойнство на преподавателите и другите обучаеми, не прилагат физическо и психическо насилие;

10. не предприемат действия в центъра, с които да нарушават политическия неутралитет, както и да не участват в митинги, стачки и демонстрации с политическа насоченост.

Чл. 14 . (1) Преподавателският състав на центъра се състои от служители на сектор ЦПО, извършващи преподавателска дейност, и външни преподаватели.

(2) Преподавателите имат право да:

1. дават мнения и правят предложения по дейността на центъра и оптимизирането на учебния процес;

2. получават информация за възможностите за повишаване на професионалната им квалификация;

3. водят повече от един квалификационен курс в съответствие с притежаваната професионална квалификация;

4. използват информационните масиви, учебно-методическите кабинети, техническите средства и оборудването на центъра.

(3) Преподавателите са длъжни да:

1. изпълняват задълженията си, като провеждат възложените им занятия на високо образователно и методическо равнище съобразно нормативните актове и учебната документация;

2. подготвят планове за занятията си;

3. провеждат консултации с обучаемите;

4. участват в подготовката и провеждането на изпитите при завършване на курса;

5. оказват помощ на обучаемите чрез насоки за самостоятелната им работа;

6. повишават квалификацията си;

7. участват при разработването на учебните планове и програми;

8. провеждат текуща проверка на придобитите знания и умения от обучаемите;

9. прилагат методи и средства за преподаване в съответствие с добрите практики на преподаване.

(4) Преподавателите нямат право да:

1. променят утвърдените учебни планове и програми;

2. проявяват дискриминация по субективна преценка при оценяване знанията на обучаемите, основаваща се на религиозна, полова, възрастова, етническа, социална или политическа принадлежност на обучаемите;

3. прилагат форми на насилие при взаимоотношенията си с обучаемите.

Чл. 15 . Преподавателите в сектор ЦПО при провеждане на практическите занятия се подпомагат от инструктори, които:

1. извършват техническо обслужване и отговарят за готовността на техниката и оборудването;

2. подготвят тренажорите на учебния полигон;

3. организират и подготвят необходимите технически средства;

4. демонстрират практическите дейности при провеждане на занятия и оказват помощ за усвояването им от обучаемите;

5. водят документацията съгласно изискванията на инструкциите за обслужване на техниката и правилата за експлоатация на техника в МВР;

6. контролират техническата изправност на техниката и оборудването и при повреда своевременно уведомяват преподавателя, водещ занятието, или началника на сектор ЦПО;

7. контролират спазването на здравословни и безопасни условия на труд от обучаемите при провеждане на практическите учебни занятия;

8. участват в подготовката и провеждането на обучения по международни програми по договори и споразумения;

9. участват в подготовката и провеждането на национални и международни учения, тренировки и учения на Единната спасителна система по смисъла на ЗЗБ .

Чл. 16 . Учебният процес се осъществява под формата на лекции, семинари, упражнения, практически занятия, ситуативни игри и учения, консултации, самостоятелна работа и други форми, предвидени в учебната документация.

Чл. 17 . (1) Организационната форма за обучение в центъра е квалификационен курс с продължителност, определена в неговата учебна документация.

(2) Центърът организира и провежда курсове целогодишно в зависимост от потребностите и заявките за обучение.

Чл. 18 . Броят на обучаемите в един курс се определя в учебната му документация.

Чл. 19 . (1) Обучението в центъра може да се провежда в дневна (присъствена) или дистанционна/комбинирана форма.

(2) Дневната форма на обучение е присъствена и включва учебни занятия и изпити съгласно учебния план, организира се след 7 ч. и завършва до 19 ч., за не повече от 8 учебни часа на ден.

(3) Дистанционната/комбинираната форма на обучение се осъществява чрез средствата на съвременните информационни и комуникационни технологии и включва дистанционни учебни часове, самоподготовка, текуща обратна връзка за резултатите от обучението и присъствени изпити за определяне на оценките по учебните предмети от учебния план.

(4) Продължителността на учебния час е 45 минути.

(5) При провеждане на практически занятия, които изискват непрекъснат режим, може да не се ползва почивка след всеки учебен час.

(6) Почивките между часовете са с продължителност до 20 минути.

Чл. 20 . (1) Обучението се провежда по учебно-планова документация за всеки курс, състояща се от учебни планове и учебни програми/тематични планове, разписания на занятията, заповеди и други, посочени в приложение № 2 .

(2) Учебните планове са основните документи, които съдържат информация за вида на курса; срока и формата на обучение; наименованието на модулите и техните части, учебните форми; хорариума от часове по дисциплините, които ще се изучават; контрола при проверката на знанията и разпределение на учебното време.

(3) Учебните програми представят подробно учебното съдържание по всяка тема от модул или негова част, включително и необходимата литература, хорариума от часове и необходимото учебно време.

Чл. 21 . (1) Оценяването е процес за установяване на постигнатите резултати и поставяне на оценка от преподавател или член на комисия за оценяване на изпита по теория или комисия за провеждане и оценяване на изпита по практика.

(2) Установяването на постигнатите резултати и поставянето на оценка е индивидуално за всеки обучаем.

(3) Оценяването се извършва чрез:

1. текущи изпитвания;

2. изпити за завършване на обученията.

(4) Текущите изпитвания са устни, писмени и практически и се извършват от преподавателя.

(5) Изпитите, положени в други учебни институции, не се признават.

Чл. 22 . (1) Изпитите по чл. 21, ал. 3, т. 2 се провеждат по реда, определен в приложение № 4 .

(2) В състава на комисиите за провеждане на изпитите могат да се включват преподаватели или други служители, извършващи професионална подготовка, на сектор ЦПО, служители на ГДПБЗН с квалификация от съответната професионална област, на обучаващи институции и структури във или извън МВР.

Чл. 23 . (1) Участието на обучаемите в курс за обучение се прекратява със заповед на директора на ГДПБЗН:

1. по собствено желание;

2. по здравословни причини въз основа на издаден медицински документ, удостоверяващ, че обучението е противопоказно за здравето на обучаемия;

3. при неизпълнение на задълженията по чл. 13, ал. 3 ;

4. при осъждане с влязла в сила присъда за умишлено престъпление от общ характер;

5. други основания, посочени в договора за обучение.

(2) За служителите на МВР участието в курс за професионално обучение се прекратява или отменя със заповед на главния секретар на МВР.

Чл. 24 . Центърът участва във:

1. подготовка и реализация на проекти за обучение по национални и международни програми;

2. сътрудничество с международни образователни институции и неправителствени организации в областта на обучението по пожарна безопасност и защита на населението;

3. конференции, симпозиуми, семинари, образователни стажове, курсове за обучение на НАТО и Международната агенция за атомна енергия, в съвместни международни разработки по въпроси на пожарна безопасност и защита на населението и други международни прояви;

4. обмен на преподавателски състав, на добри практики и новости в обучението по проблемите на пожарна безопасност и защита на населението;

5. международни учения на Европейския съюз, НАТО и други международни организации.

Чл. 25 . Поддържането на имуществото се извършва от РДПБЗН.

Чл. 26 . (1) Финансирането на дейността на центъра се осигурява със средства, утвърдени по бюджета на РДПБЗН за обучението на служители в МВР по чл. 170, ал. 3 от ЗМВР .

(2) Разходите за проведено обучение на лица по чл. 13, ал. 1, т. 2 , 3 и 4 се определят по утвърдена от министъра на вътрешните работи калкулация за разходите на центъра, включващи възнаграждение на преподавателите и инструкторите, гориво, електричество, амортизация на оборудването, режийни, общи и други разходи.

(3) Разходите по ал. 2 се възстановяват по реда на договорите за обучение на лицата по ал. 2.

(4) Договорите за обучение на доброволци се сключват с кмета на общината, създал доброволното формирование по чл. 41, ал. 1 от ЗЗБ , в което участват доброволците. За документирането на извършеното обучение с цел установяване на фактическите разходи се подписва двустранен протокол в 4 еднообразни екземпляра – 3 за центъра и 1 за общината. В съответствие с протокола се представя предложение до министъра на финансите за извършване на промени по бюджетите на МВР и общината. На основание чл. 110, ал. 4 от Закона за публичните финанси финансовите средства на база фактически извършени разходи за осъществените дейности се предоставят чрез трансфер по бюджета на МВР.

(5) Договорите за обучение на доброволци се сключват с ръководителя на юридическото лице, създало за своя сметка доброволно формирование по чл. 41, ал. 4 от ЗЗБ .

(6) За провеждане на специализирано обучение за правоспособност за дейности с източници на йонизиращи лъчения по реда на наредбата се сключват договори с ръководителя на лице, отговарящо на изискванията за обучение по лицензията, издадена от Агенцията за ядрено регулиране.

Чл. 27 . Финансово-счетоводната отчетност на центъра се извършва от сектор "Административен" на РДПБЗН съгласно действащата нормативна уредба в Република България.

ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1 . Правилникът се издава на основание чл. 17, ал. 11 от Закона за Министерството на вътрешните работи .

§ 2 . Правилникът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".