ПРАВИЛНИК за дейността, структурата и организацията на Националния борд за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт

Глава първа – ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1 . С този правилник се уреждат дейността, структурата и организацията на Националния борд за разследване на произшествията във въздушния, водния и железопътния транспорт, наричан по-нататък "борда".

Чл. 2 . (1) Бордът е независим специализиран държавен орган към Министерския съвет, самостоятелно юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията със седалище в гр. София.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Председателят на борда е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на транспорта и съобщенията.

(3) Целевият размер на бюджетните разходи на борда по основни направления – разходи за персонал, издръжка и капиталови разходи, се утвърждава със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година от Народното събрание.

Глава втора – УСТРОЙСТВО НА БОРДА

Чл. 3 . (1) Бордът е постоянно действащ колегиален орган.

(2) Бордът се ръководи от управителен съвет, състоящ се от трима членове, в т.ч. председател и двама заместник-председатели.

(3) Членовете на управителния съвет на борда притежават образование, знания и професионален опит съответно във въздушния, водния и железопътния транспорт по отношение на безопасността, необходими за извършване на дейностите по разследване на произшествията във въздушния, морския и железопътния транспорт.

(4) Членовете на управителния съвет на борда могат да участват в разследване на произшествията във въздушния, морския и железопътния транспорт като ръководители на комисия за разследване или като инспектори в комисията.

Чл. 4 . Членовете на управителния съвет на борда се назначават от министър-председателя.

Чл. 5 . (1) Бордът осъществява дейност по разследване на:

1. авиационни събития: авиационни произшествия, сериозни инциденти и инциденти с граждански въздухоплавателни средства на територията на Република България, териториалните води и обслужваното въздушно пространство съгласно поетите от Република България международни ангажименти, независимо от държавата на регистрация на въздухоплавателните средства;

2. много тежки морски произшествия, а във всички останали случаи на морски произшествия и инциденти – след преценка от управителния орган на борда въз основа на експертното становище на инспекторите по разследването от борда;

3. тежки железопътни произшествия, както и по своя преценка – разследване на произшествия и инциденти, които при различна обстановка са могли да доведат до последиците на тежките железопътни произшествия, и на произшествия и инциденти извън посочените.

(2) При осъществяване на дейността по ал. 1 и в съответствие с чл. 16ж от Закона за гражданското въздухоплаване , чл. 79 от Кодекса на търговското корабоплаване , чл. 115и и 115к от Закона за железопътния транспорт бордът:

1. осъществява координация между ведомствата и юридическите лица, участващи при разследване на авиационни събития, разследване на морски произшествия и инциденти и разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

2. организира и участва в международни срещи, свързани с разследване на авиационни събития, разследване на морски произшествия и инциденти в морските пространства, както и на произшествия и инциденти с морски кораби, намиращи се във вътрешните водни пътища на Република България, и речни кораби, плаващи във вътрешните морски води и в териториалното море на Република България, и разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт;

3. поддържа контакт с органи за разследване на произшествия на чужди държави за привличане на експерти в случай на тежко произшествие.

Чл. 6 . (1) Председателят на управителния съвет:

1. представлява борда;

2. свиква и ръководи заседанията на управителния съвет;

3. утвърждава структурата и длъжностните характеристики на инспекторите в борда;

4. назначава и освобождава от заеманата длъжност инспекторите в борда;

5. организира привеждането в изпълнение на решенията на борда и контролира тяхното спазване;

6. утвърждава правилника за вътрешния трудов ред;

7. утвърждава реда за администриране на документите в борда, както и тяхното движение;

8. издава заповеди за създаване на комисии за разследване на произшествията във въздушния, водния и железопътния транспорт по предложение на члена на управителния съвет с компетентност в съответния вид транспорт;

9. осигурява дейностите в сферата на международното сътрудничество, свързани с разследвания във връзка с безопасността във въздушния, водния и железопътния транспорт.

(2) Правомощията на председателя на управителния съвет в негово отсъствие се осъществяват от заместник-председател, за което се издава заповед за всеки конкретен случай. При отсъствие на заместник-председателите председателят оправомощава друго лице от структурата на борда.

Чл. 7 . Заместник-председателите на управителния съвет на борда:

1. подпомагат председателя при осъществяване на неговите правомощия;

2. заместват председателя при негово отсъствие;

3. могат да представляват борда пред националните и международните институции в случаите, когато са оправомощени със заповед от председателя на борда.

Чл. 8 . (1) Членовете на управителния съвет на борда:

1. са равнопоставени при осъществяване на дейността на борда;

2. осъществяват дейността на борда в съответствие с разпоредбите на Закона за гражданското въздухоплаване , Закона за железопътния транспорт , Кодекса на търговското корабоплаване , Правилника за дейността, структурата и организацията на борда, както и другите приложими нормативни актове от българското законодателство и от правото на Европейския съюз;

3. могат да участват в комисиите за разследване на произшествия, инциденти и събития в съответствие със своята компетентност в един от видовете транспорт.

(2) Управителният съвет приема правила за своята работа.

Чл. 9 . Членовете на управителния съвет на борда имат право:

1. да правят предложения за промяна на този правилник, както и за създаване, изменение и допълнение на вътрешни правила за организацията на работа;

2. да правят предложения за оптимизиране на работата на борда;

3. да правят предложения за финансово обезпечаване на дейността на борда;

4. да организират поддържането и повишаването на квалификацията на инспекторите по съответните видове транспорт.

Глава трета – СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ НА БОРДА

Чл. 10 . (1) Бордът е с обща численост 11 щатни бройки, в т.ч. председател, 2 заместник-председатели и 8 щатни бройки инспектори, които извършват дейности по разследване на произшествията във въздушния, морския и железопътния транспорт в съответствие с приложението.

(2) В областта на разследване на авиационните събития след получаване на уведомление за възникнало събитие членът на управителния съвет на борда с компетентност за разследване на авиационни събития анализира информацията и класифицира събитието за предприемане на последващи действия.

(3) В областта на разследване на авиационните събития инспекторите:

1. изпълняват функции по разследване на авиационни събития, докладване и публикуване на резултатите от разследването с оглед последващото им предотвратяване;

2. прилагат система за докладване на авиационни събития, авиационни произшествия и инциденти;

3. участват в работата на създадените комисии за разследване;

4. изготвят електронна база данни за авиационните събития;

5. изготвят и разпространяват информация за разследваните авиационни събития;

6. анализират действията на физическите и на юридическите лица в областта на въздухоплаването и функционирането на въздухоплавателните средства, обектите и съоръженията, свързани с настъпилото събитие;

7. имат право на достъп до всички въздухоплавателни средства, летища, летателни площадки, летищна обслужваща техника, аеронавигационни и други съоръжения, свързани с разследваното събитие, на територията на страната независимо от собствеността им;

8. изискват обяснения от членовете на екипажа, от всички лица от администрации, авиационни оператори, летища, ръководство на въздушното движение и от организации за техническо обслужване и анализират функционирането на въздухоплавателните средства, оборудването, съоръженията и свързаните с настъпилото събитие полетни записващи устройства и обслужващ персонал;

9. анализират информацията, събрана въз основа на разследваните събития, като правят писмени предписания за осигуряване безопасността на полетите;

10. водят архив за проведените разследвания.

(4) В областта на разследване на морски произшествия и инциденти в морските пространства на Република България, произшествия и инциденти с морски кораби, намиращи се във вътрешните водни пътища на Република България, и речни кораби, плаващи във вътрешните морски води и в териториалното море на Република България, морски произшествия и инциденти, засегнали кораб, плаващ под българско знаме, независимо от мястото на произшествието, както и морски произшествия и инциденти, засегнали други значими интереси на Република България, независимо от мястото на произшествието и знамето, под което плават засегнатите кораби, след получаване на уведомление за възникнало морско произшествие или инцидент членът на управителния съвет на борда с компетентност за разследване на морски произшествия и инциденти анализира информацията и класифицира събитието за предприемане на последващи действия.

(5) В областта на разследване на морски произшествия и инциденти в морските пространства на Република България, произшествия и инциденти с морски кораби, намиращи се във вътрешните водни пътища на Република България, и речни кораби, плаващи във вътрешните морски води и в териториалното море на Република България, морски произшествия и инциденти, засегнали кораб, плаващ под българско знаме, независимо от мястото на произшествието, както и морски произшествия и инциденти, засегнали други значими интереси на Република България, независимо от мястото на произшествието и знамето, под което плават засегнатите кораби, инспекторите:

1. извършват разследване на произшествия и инциденти, като участват в назначена комисия за разследване;

2. прилагат система за докладване при възникване на произшествия и инциденти;

3. изготвят и разпространяват информация за произшествия и инциденти в морските пространства на Република България, както и на произшествия и инциденти с морски кораби, намиращи се във вътрешните водни пътища на Република България, и речни кораби, плаващи във вътрешните морски води и в териториалното море на Република България;

4. анализират действията на физическите и юридическите лица и функционирането на плавателните съдове и съоръженията, свързани с настъпило произшествие или инцидент;

5. осъществяват контакти във връзка с разследването и осигуряват взаимодействие със съответните органи на страните – членки на Европейския съюз, или на страни извън него;

6. ръководят се от препоръките на Международната морска организация и на Европейския съюз, заложени в техните актове, отнасящи се до разследването на морските произшествия и инциденти;

7. уведомяват Международната морска организация и Европейската агенция за морска безопасност за възникналите произшествия и инциденти;

8. имат право на пълен достъп до всички данни и информация, свързани с разследваното произшествие или инцидент, включително информация от засегнати корабособственици, оператори, във връзка с разследваното произшествие или инцидент, както и да изискват и анализират обяснения от членове на екипажи, участвали в произшествието или инцидента;

9. в окончателния си доклад от разследването правят препоръки по безопасността на корабоплаването, произтичащи от направените изводи при разследването на произшествието или инцидента;

10. водят архив за възникналите произшествия и инциденти и проведените разследвания.

(6) В областта на разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт след получаване на уведомление за възникнало железопътно произшествие или инцидент на железопътната инфраструктура на Република България членът на управителния съвет на борда с компетентност за разследване на железопътни произшествия анализира информацията и класифицира събитието за предприемане на последващи действия.

(7) Инспекторите по разследване на железопътни произшествия и инциденти:

1. извършват разследване на произшествия и инциденти в железопътния транспорт, като участват в назначена комисия за разследване;

2. прилагат система за докладване на произшествия и инциденти;

3. уведомяват Европейската железопътна агенция за всяко разследвано железопътно произшествие или инцидент;

4. имат право на незабавен достъп до мястото на произшествието, както и до участвалия подвижен състав, железопътната инфраструктура, осигурителната техника, документите и устройствата за обективен контрол;

5. имат право на достъп до използване съдържанието на данните от записващите устройства на возилата и записите за регистриране на функционалното състояние на системата за сигнализация и контрол на движението;

6. имат право на достъп до всички доказателствени материали, свързани с разследването, както и достъп до показанията на персонала и експертизите на пострадалите, за което получават съдействие от държавните органи, чиито функции по компетентност са свързани с произшествието;

7. анализират действията на физическите и юридическите лица в областта на железопътния транспорт и функционирането на подвижния железопътен състав, обектите и съоръженията на инфраструктурата, свързани с произшествието или инцидента;

8. изискват и анализират обяснения от участниците в произшествието или инцидента, от очевидци, както и от други лица, свързани с произшествието или инцидента;

9. осъществяват контакт с органите за разследване на железопътни произшествия на други държави за участие на експерти в случай на тежко железопътно произшествие, когато е необходимо;

10. в окончателния доклад за разследваното произшествие или инцидент дават препоръки за безопасност, произтичащи от установените причини при разследваното произшествие или инцидент;

11. създават електронна база данни за железопътните произшествия и инциденти;

12. водят архив за проведените разследвания.

Чл. 11 . (Изм. – ДВ, бр. 36 от 2022 г.) Административното, техническото и финансовото обслужване на борда се осъществява от администрацията на Министерството на транспорта и съобщенията съгласно сключено споразумение между министъра на транспорта и съобщенията и председателя на борда.

Глава четвърта – ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА

Чл. 12 . Правата и задълженията на служителите в борда, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностни характеристики, които се утвърждават от председателя на борда.

Чл. 13 . (1) Работното време на служителите е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица.

(2) Работното време по ал. 1 е от 7,30 до 18,30 ч. с период на задължително присъствие от 10,00 до 16,00 ч. при задължително отработване на нормалната продължителност на 8-часовия работен ден и с обедна почивка 30 минути, която може да се ползва между 12,00 и 14,00 ч.

Чл. 14 . (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на борда, могат да бъдат привличани нещатни сътрудници в качеството им на експерти.

(2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят в акта за привличането им и в сключения с тях договор от председателя.

Чл. 15 . Пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в борда, се уреждат с вътрешни правила и заповеди на председателя.

Чл. 16 . Служителите в борда притежават инспекторски карти, издадени от председателя на управителния съвет на борда, по образец, утвърден от управителния съвет на борда. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 72 на Министерския съвет от 5 май 2022 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет (ДВ, бр. 36 от 2022 г.)

§ 38. В Правилника за дейността, структурата и организацията на Националния борд за разследване на произшествия във въздушния, водния и железопътния транспорт, приет с Постановление № 6 на Министерския съвет от 2020 г. (ДВ, бр. 7 от 2020 г.), навсякъде думите "министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията" и "Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията" се заменят съответно с "министъра на транспорта и съобщенията" и "Министерството на транспорта и съобщенията".