ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа

Глава първа – ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството и дейността на домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа.

Чл. 2. (1) Домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, са обслужващи звена със социално предназначение в системата на народната просвета, които предоставят грижи и социални услуги по отглеждане и възпитание на деца от 3 до 18 години.

(2) Домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, създават условия за осигуряване на образованието на децата по време на престоя им в тях в съответствие със стандарт 12 от приложение № 3 към чл. 48 "Критерии за съответствие на предоставяните социални услуги за деца в специализирани институции със стандартите по глава пета от Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца" .

Чл. 3. Домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, са:

1. за деца от предучилищна възраст;

2. за деца от I до XII (XIII) клас.

Глава втора – НАСТАНЯВАНЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА НАСТАНЯВАНЕТО

Раздел I – Настаняване

Чл. 4. (1) Настаняването на дете в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, като мярка за закрила се извършва само в случаите, когато са изчерпани възможностите за оставане на детето в семейна среда.

(2) Настаняването на дете в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се извършва на основанията, предвидени в чл. 25 или по чл. 39, ал. 1, т. 2 от Закона за закрила на детето .

(3) Настаняването на дете в случаите по ал. 1 се извършва от съда по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето .

(4) До произнасяне на съда дирекция "Социално подпомагане" извършва временно настаняване по административен ред съгласно чл. 27 от Закона за закрила на детето .

(5) Настаняването може да се извърши и от специализираните органи на Министерството на вътрешните работи в случаите на предоставяне на полицейска закрила като спешна мярка по чл. 39, ал. 1, т. 2 от Закона за закрила на детето .

Чл. 5. В домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се настаняват и деца и ученици със специални образователни потребности, като се осигуряват необходимите условия за отглеждането и възпитанието им.

Чл. 6. (1) При настаняване на детето в дом за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, дирекция "Социално подпомагане", другите органи или лица по чл. 26, ал. 2 от Закона за закрила на детето представят следните документи:

1. решение на съда или заповед на директора на дирекция "Социално подпомагане";

2. план за действие, изготвен от дирекция "Социално подпомагане" съгласно чл. 16, ал. 3, т. 2 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето ;

3. акт за раждане на детето;

4. удостоверение за завършен клас, свидетелство за степен на образование и/или удостоверение за преместване на ученик (с изключение за децата от предучилищна възраст);

5. медицински доклад от личния лекар, удостоверяващ актуалното здравословно състояние на детето;

6. лична амбулаторна (здравна) карта на детето, имунизационен паспорт, лична здравна книжка.

(2) За деца, които вече са пребивавали в институция, се изискват личните им дела.

(3) При спешно настаняване в случаите по чл. 33, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето приемът се осъществява с протокол по образец съгласно приложение № 1, като документите по ал. 1 се представят от съответния отдел за закрила на детето не по-късно от два работни дни след настаняването.

Чл. 7. (1) Документите по чл. 6 се приемат от директора.

(2) Документите се разглеждат от екипа за психолого-педагогическа оценка по чл. 23 в срок 5 работни дни.

Раздел II – Прекратяване на настаняването

Чл. 8. (1) Настаняването се прекратява със съдебно решение при наличие на някое от основанията по чл. 29 от Закона за закрила на детето .

(2) Прекратяване на настаняването може да се извърши временно от директора на дирекция "Социално подпомагане" до произнасяне на съда.

(3) При прекратяване на настаняването или напускане на дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, с разрешение детето се предава на съответното лице с протокол по образец съгласно приложение № 2.

Чл. 9. При отсъствие на дете без разрешение директорът предприема незабавни мерки за неговото издирване, като писмено уведомява, не по-късно от 24 часа органите на Министерството на вътрешните работи, отдела за закрила на детето в дирекция "Социално подпомагане", родителите, настойниците или попечителите.

Глава трета – ОРГАНИЗАЦИЯ НА ВЪЗПИТАТЕЛНИЯ ПРОЦЕС

Раздел I – Организация на пространството

Чл. 10. (1) Пространството в зависимост от възможностите на сградния фонд на домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се преобразува за живеене на самостоятелни групи.

(2) Пространството на всяка група включва спални с по 2 до 4 легла, санитарен възел и баня, помещения за учебна работа, за отдих, за хранене, за документацията на екипите.

Чл. 11. Всяко дете има свое лично пространство в спалното помещение с подходящи размери, свои лични вещи и дрехи.

Чл. 12. Всички битови дейности, отнасящи се до храненето, хигиената на помещенията и хигиената на тялото, се организират в пространството на групата.

Раздел II – Организация на дейността за подкрепа и закрила

Чл. 13. (1) В домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа след съгласуване с финансиращия орган, се създават следните групи:

1. за постоянна грижа – за деца с постоянен седемдневен престой, за които липсват ресурси в семейната и/или родствената среда;

2. за седмична грижа – за деца с петдневен престой, при осигуряване на възможността детето да живее и в семейна среда;

3. за дневен престой – за дневно пребиваване на детето, като то нощува в семейството си.

(2) В групите за постоянна грижа се осигуряват места за спешно настаняване – за деца, настанени по реда на чл. 33 от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето , и за деца, на които е предоставена спешната мярка "полицейска закрила".

Чл. 14. Екипът за психолого-педагогическа оценка в дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, в съответствие с плана за действие на отдела за закрила на детето изготвя план за грижи за всяко дете в срок до един месец от настаняването. В него се определят целта и периодът на настаняване, отговорностите, възможностите за комуникация със семейството, близките и други лица в съответствие със стандарт 2, т. 4 от приложение № 3 към чл. 48 от Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца .

Чл. 15. Постъпването на детето в определена група, както и преместването и напускането на групите, се определя от екипа, изготвил плана за грижи.

Чл. 16. (1) Съдържанието на възпитателния процес, дейностите и услугите за всяка група се разработват в програма за възпитателната работа.

(2) Програмата по ал. 1 се обсъжда и приема на среща на груповите ръководители и екипа за психолого-педагогическа оценка и се утвърждава от директора на дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа.

(3) Програмата по ал. 1 периодично се допълва и актуализира и служи като методично ръководство за повишаване качеството на предлаганите дейности и услуги.

Раздел III – Деца

Чл. 17. Всяко дете в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, в зависимост от възрастта си и от степента на развитие има право:

1. да бъде запознато със своите права и с организацията на живот в дома;

2. да бъде запознато с плана за грижи;

3. да участва при определянето на дейностите за реализиране на плана за грижи;

4. да развива своята индивидуалност съобразно възможностите, интересите и потребностите си;

5. да изразява свободно мнението си и да прави предложения;

6. да създава форми на самоуправление и да участва в тях;

7. на подходящи условия за нормално физическо и психическо развитие, включване и приобщаване в общността;

8. на джобни пари, на стипендия съгласно Постановление № 207 на Министерския съвет от 3.Х.1994 г ., на други помощи;

9. на лични контакти със семейството, близките и приятелите;

10. на жалби и оплаквания.

Чл. 18. (1) Децата в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, могат да прекарват почивните и празничните дни и ваканциите в подходящи семейства или при отделни граждани, когато контактът е регламентиран в съдебното решение за настаняването на детето или в заповедта за настаняване по административен ред от директора на дирекция "Социално подпомагане".

(2) Контактите по ал. 1 се осъществяват в съответствие с изискванията, регламентирани в плана за грижи на детето.

(3) Децата могат да прекарват почивните и празничните дни и ваканциите в семейната им среда след предварителното проучване от отдела за закрила на детето в дирекция "Социално подпомагане" и екипа за психолого-педагогическа оценка.

Раздел IV – Родители, настойници или попечители

Чл. 19. (1) Родителите, настойниците или попечителите на децата, приети в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, са задължени да спазват регламентираните отговорности в плана за грижи.

(2) Родителите, настойниците или попечителите на децата, приети в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, имат право:

1. да сътрудничат на възпитателите и на социалните работници;

2. да посещават децата и да оказват съдействие за изпълнение на дейностите, определени в плана за грижи;

3. да бъдат консултирани от екипа за психолого-педагогическа оценка;

4. да получат подкрепа от възпитателите за поемане на отговорност да се грижат самостоятелно за детето.

Глава четвърта – УПРАВЛЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРАНЕ

Раздел I – Директор

Чл. 20. (1) Домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се управляват от директор.

(2) Директорът на дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, освен функциите по Закона за народната просвета и Правилника за прилагане на Закона за народната просвета има следните специфични функции:

1. осигурява условия за изпълнение на Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца , в частта й "Стандарти за социални услуги за деца, предоставяни в специализирани институции", и на Наредба № 4 от 2000 г. за предучилищно възпитание и подготовка (ДВ, бр. 80 от 2000 г.);

2. предлага на финансиращия орган утвърждаването на определен брой групи в съответствие с чл. 13;

3. в едномесечен срок от настаняването на детето в дома, предприема необходимите мерки чрез органите на съдебната власт (съд, прокуратура), Министерството на вътрешните работи и общинската администрация за уреждане на гражданското състояние на детето;

4. назначава комисия за приемане на даренията;

5. отговаря за пожарната и аварийната безопасност на територията на дома;

6. назначава екипа по чл. 14 и определя груповия ръководител на всяка група;

7. контролира работата на груповите ръководители и на екипа за психолого-педагогическа оценка;

8. изпраща за становище в Министерството на образованието и науката проектите на договори за сътрудничество и подпомагане с юридически лица с нестопанска цел и уведомява регионалния инспекторат по образованието;

9. осигурява условия за повишаване на квалификацията на работещите в дома;

10. прави предложения до директора на дирекция "Социално подпомагане" за прекратяване на настаняването на деца в случаите, когато домът е изпълнил задълженията, определени с плана за грижи;

11. осигурява разработването и изпълнението на плана за напускане на дома за всяко дете; съдейства съвместно с бюрата по труда, общинската администрация и дирекциите за социално подпомагане за намиране на работа и жилище на децата, чийто престой е прекратен;

12. организира включването на децата в програми за осигуряване на професионално ориентиране и професионално обучение;

13. включва задължението за спазване на етичния кодекс на работещите с деца като неразделна част от длъжностните характеристики на персонала в дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа;

14. осигурява разработени процедури за защита на личната информация за децата съгласно Закона за защита на личните данни и в случаите по т. 2 на стандарт 8 от приложение № 3 към чл. 48 от Наредбата за критериите и стандартите за социални услуги за деца ;

15. осигурява семейно пространство с подходящи условия за провеждане на срещите с родителите на детето, с близки и роднини, с кандидат-осиновители и кандидати за приемно семейство.

Раздел II – Педагогически съвет

Чл. 21. Педагогическият съвет включва в състава си директора, груповите ръководители, членовете на екипа за психолого-педагогическа оценка, медицинското лице, което обслужва децата.

Чл. 22. (1) Педагогическият съвет е специализиран орган за обсъждане и вземане на решения по основни педагогически въпроси.

(2) Педагогическият съвет по ал. 1 има следните функции:

1. приема правилника за дейността на дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа;

2. разглежда правилника за осигуряване на безопасни условия за отглеждане, възпитание и труд в дома;

3. обсъжда програмите за функциониране на възпитателната работа, на услугите и дейностите в различните групи;

4. обсъжда предложенията на груповите ръководители до директора за преместване на възпитателите от един екип в друг;

5. предлага на директора видовете социални услуги в зависимост от потребностите на децата;

6. прави предложения до директора за назначаване на комисия за приемане на дарения, комисия по противопожарна безопасност и бедствени условия.

Раздел III

Екип за психолого-педагогическа оценка

Чл. 23. (1) Екипът за психолого-педагогическа оценка включва в състава си психолог, възпитател с методически функции и възпитател със специфични функции.

(2) Екипът по ал. 1 освен функциите по чл. 14 и 15 има и консултативни функции по отношение на персонала, децата и техните родители (настойници или попечители), близки, роднини.

(3) Екипът за психолого-педагогическа оценка може да се сформира при наличие на 4 и повече групи в дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа. При по-малко от посочените 4 групи задълженията на екипа за психолого-педагогическа оценка се изпълняват от психолога.

Чл. 24. Екипът по чл. 23 съвместно с груповия ръководител и с работещия по случая социален работник от отдела за закрила на детето в дирекция "Социално подпомагане", изработва, коригира и подпомага изпълнението на плана за грижи.

Чл. 25. Възпитателят с методически функции ръководи педагогическата работа в дома, като:

1. разработва програмите за възпитателната работа и ги внася за обсъждане в педагогическия съвет;

2. организира обучителни и квалификационни тренинги за възпитателите и обслужващия групите персонал;

3. участва в изготвянето на плана за грижи на всяко дете;

4. участва в изготвянето на оценката на случая;

5. изисква допълнителна документация за децата в рамките на приетите програми за възпитателна работа;

6. консултира възпитателите при изпълнението на плана за грижи за всяко дете;

7. работи с деца при обсъждане на техния случай;

8. участва в седмичните заседания на екипите.

Чл. 26. (1) Психологът осъществява следните основни дейности:

1. диагностична дейност с децата и техните родители за изготвяне на оценка на случая и плана за грижи;

2. участва в изработването на плана за грижи на всяко дете;

3. участва в седмичните заседания на екипите;

4. оказва консултативна помощ;

5. изготвя психологична оценка на случая;

6. изучава взаимоотношенията в дома, влиянието на социалната среда върху детето, мотивацията и ценностната система на детето;

7. подпомага директора при подбора на персонала;

8. провежда обучителни квалификационни тренинги за възпитателите;

9. консултира директора при необходимост относно вземането на управленски решения.

(2) Психологът спазва професионалната етика и нормативните изисквания за защита на личните данни, като не разпространява сведения, получени в резултат на диагностична и консултативна работа, зачита честта и защитава личното достойнство на децата.

Чл. 27. Възпитателят със специфични функции, освен задълженията по чл. 30 , осъществява и следните дейности:

1. приема от директора документите на децата след настаняването и поддържа контактите с отделите за закрила на детето в дирекциите за социално подпомагане;

2. провежда първите интервюта за снемане на актуалното състояние на детето;

3. посещава семействата по домовете им и работи за насърчаване на родителите за изпълнение на родителските им задължения;

4. консултира и координира работата на възпитателите с родителите, с близките и роднините на детето;

5. участва в изготвянето на плана за грижи на детето;

6. изработва и поддържа информационна база данни за всички деца, ползващи услугите, предлагани в дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, като предоставя информация за всяко дете съобразно изискванията на Закона за защита на личните данни ;

7. работи с децата.

Раздел IV – Възпитатели

Чл. 28. (1) Възпитателите работят разпределени в екипи, като един от тях е групов ръководител.

(2) Всяка дейност и услуга се реализира с различен брой възпитатели.

Чл. 29. (1) Служебните задължения на възпитателя се определят от директора в съответствие със Закона за народната просвета , Правилника за прилагане на Закона за народната просвета , Закона за закрила на детето , Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето , Правилника за вътрешния трудов ред, този правилник, длъжностната характеристика.

(2) Възпитателят изпълнява функции на:

1. дежурен на смяна, по време на която организира ежедневието на децата в групата, съобразно с програмата за възпитателната работа;

2. наставник на не повече от 5 деца в групите по чл. 13, ал. 1, т. 1 и 2 или на определен от директора брой деца в групите по чл. 13, ал. 1, т. 3 , като в работата си използва потенциала на детската личност, семейната и родствената среда и ресурсите на общността с цел намаляване на престоя на децата в дома.

(3) Възпитателят като групов ръководител, освен функциите по ал. 2, има и следните задължения:

1. ръководи седмичната екипна среща;

2. контролира работата на възпитателите в екипа;

3. изработва и отчита работния график на екипа, който ръководи;

4. отговаря за правилното водене на документацията на групата;

5. отговаря за имуществото в групата.

Чл. 30. (1) Възпитателят е длъжен да:

1. опазва живота и здравето на децата;

2. организира ежедневието на децата в групата;

3. осигурява спазването на правата на децата;

4. използва индивидуални методи и форми за реализиране на плана за грижи;

5. участва в седмичните заседания на екипа по чл. 28, ал. 1 ;

6. повишава системно квалификацията си;

7. изпълнява решенията на груповия ръководител на екипа по чл. 28, ал. 1 ;

(2) Възпитателят работи съвместно с родителите, с роднините или близките, с кандидатите за приемно семейство на детето за успешното му връщане в семейна среда.

Чл. 31. Възпитателят има право свободно да избира методи на действие в съответствие с приетата програма за възпитателната работа на групата с оглед изпълнението на плана за грижи на детето, които не нарушават правата и не накърняват достойнството на детето.

Чл. 32. Възпитателят няма право да:

1. разпространява лична информация за детето, станала му известна при или по повод осъществяване на мерките за закрила на детето, с което биха се нарушили неговите права или интереси;

2. нарушава правата на детето, накърнява личното му достойнство, както и да прилага форми на физическо, психическо и религиозно насилие върху неговата личност.

Чл. 33. Учителите и логопедът в домовете за отглеждане и възпитание на деца от предучилищна възраст, лишени от родителска грижа, осъществяват своята дейност в съответствие с програмите за възпитателно-образователната работа на Министерството на образованието и науката и Наредба № 4 от 2000 г. за предучилищно възпитание и подготовка .

Чл. 34. Здравното осигуряване на децата в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се осъществява в съответствие със Закона за здравното осигуряване .

Чл. 35. Медицинското обслужване в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се осъществява по реда на Наредба № 3 от 2000 г. за здравните кабинети в детските заведения и училищата (обн., ДВ, бр. 38 от 2000 г.; изм., бр. 83 от 2000 г.).

Чл. 36. Храненето в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се реализира в съответствие с изискванията на Наредба № 26 от 2000 г. за здравословно хранене на учениците (ДВ, бр. 97 от 2000 г.).

Чл. 37. Ваканционният отдих се организира от ръководството на дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, по ред, определен в Наредба № 2 от 1997 г. за организиране и провеждане на детския и ученически отдих и туризъм (обн., ДВ, бр. 43 от 1997 г.; изм. и доп., бр. 74 от 1998 г.).

Чл. 38. Домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се финансират от държавния бюджет чрез бюджета на Министерството на образованието и науката или чрез общинските бюджети.

Глава пета – ЗАДЪЛЖИТЕЛНА ДОКУМЕНТАЦИЯ

Чл. 39. В домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, се води и съхранява следната задължителна документация:

1. книга за движението на децата, с постоянен срок за съхранение;

2. дневник на група за вписване и съхраняване на информация за протичане на работната смяна със срок за съхранение 5 години;

3. лично дело на детето, което съдържа: съдебното решение или административна заповед; план за грижа; акт за раждане; карта за профилактичен преглед на ученика; снимка на детето; удостоверение за завършен клас, свидетелство за степен на образование и/или удостоверение за преместване на ученик, с постоянен срок за съхранение;

4. книга за протоколите от заседанията на педагогическия съвет със срок за съхранение 5 г.;

5. книга за протоколите от заседанията на екипа за психолого-педагогическа оценка, със срок на съхранение 5 г.;

6. летописна книга с постоянен срок за съхранение;

7. книга за регистриране на даренията, с постоянен срок за съхранение и свидетелство за дарение;

8. книга за заповедите за храна със срок за съхранение до следващата финансова ревизия;

9. сведение за организацията на дейността в домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, за учебната година (списък-образец № 2) със срок за съхранение 5 г.;

10. книга за санитарното състояние със срок за съхранение 5 г.;

11. входящ и изходящ дневник със срок за съхранение 5 г.;

12. книга за регистриране на заповедите на директора и приложените заповеди към нея със срок за съхранение 5 г.;

13. инвентарна книга и отчетни и счетоводни форми, със срок за съхранение съгласно Закона за счетоводството ;

14. книга за регистриране на жалби;

15. книга за подлежащите на задължително обучение деца до 16-годишна възраст – за домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа, от предучилищна възраст.

Чл. 40. Задължителната документация се номерира, прошнурова и подпечатва с печата на дома за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Този правилник се издава на основание чл. 33а, ал. 2 от Закона за народната просвета .

§ 2. С този правилник се отменя Правилникът на домовете за отглеждане и възпитание на деца, лишени от родителска грижа (ДВ, бр. 9 от 2000 г.).